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讓《巴黎協(xié)定》落地碳稅和碳交易哪個(gè)靠譜?

來(lái)源: admin 發(fā)布時(shí)間: 2016-10-12 18:22:00 瀏覽次數:

  2016年9月G20峰會(huì )期間,中國向聯(lián)合國遞交了《巴黎氣候變化協(xié)定》(《巴黎協(xié)定》)的批準文書(shū)。該協(xié)定是于2015年末在巴黎氣候變化大會(huì )上通過(guò),旨在應對全球氣候問(wèn)題的國際法律文本,明確了“把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內,并把升溫控制在1.5攝氏度之內”的具體目標。

  可以預見(jiàn),如果未來(lái)《巴黎協(xié)定》生效,在減排壓力的推動(dòng)下,中國政府的低碳經(jīng)濟轉型和能源結構調整力度將進(jìn)一步加大。任何致力于清潔低碳發(fā)展的政策都具有減排效應。而如何通過(guò)市場(chǎng)機制,更有效地減少碳排放,是中國政府采取應對措施的重要方面。

  具有針對性的減少碳排放機制,應首推碳稅和碳交易。碳稅采取的是價(jià)格干預,試圖通過(guò)相對價(jià)格的改變來(lái)引導經(jīng)濟主體的行為,以降低排放數量。而碳交易則通過(guò)數量干預,在規定排放配額下,由市場(chǎng)交易來(lái)決定排放權的分配。

  從減排成效看,碳稅可能使企業(yè)在采取節能減排技術(shù)措施的同時(shí),通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格,將新增碳稅的成本轉嫁給下游消費者,導致碳稅只能增加財政收入而不能對排放形成有效約束。因此,碳稅的效果具有相當的不確定性,很大程度上要取決于產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性。

  與碳稅相比,碳交易的減排效果相對確定。從這一意義上說(shuō),同一力度的減排政策,碳交易的減排成效可能更大。

  從減排成本看,碳稅主要是信息成本。因為合理的稅率確定,政府需要獲得每個(gè)行業(yè)(企業(yè))排放的成本,以及排放對社會(huì )環(huán)境的影響,信息不充分會(huì )導致稅率偏離合理水平,進(jìn)而損害碳稅的有效性。與碳稅相比,碳交易所需信息相對簡(jiǎn)單,通過(guò)采用拍賣(mài)方法,在機制設計合理的情況下,企業(yè)減排成本應該可以在其報價(jià)中得到充分反映,無(wú)須政府付出額外的信息成本。但是,碳交易體系需要構建交易平臺、清算結算制度以及相關(guān)的市場(chǎng)監管體系等基礎投入,而碳價(jià)格的不確定性會(huì )增加減排企業(yè)的管理成本。因此,碳交易的整體成本可能更大。

  從短期政策可行性看,碳稅比碳交易機制可能更有效率。政府通過(guò)設立碳稅,并根據總體減排目標,設定稅率調整的時(shí)間表,可以使碳排放的成本變動(dòng)可預測。而企業(yè)也可根據自身情況,明確未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。與價(jià)格波動(dòng)幅度巨大的碳排放交易相比,碳稅更有確定性和效率。此外,碳稅避免了棘手的減排配額的分配問(wèn)題。

  碳稅短期效果更好,能促使國內高碳、能源密集型產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現較大減排。而中長(cháng)期看,基于總量控制的市場(chǎng)碳交易,仍是實(shí)現碳減排成本最低、效率最明確的政策工具。

  瑞澤能源是一家專(zhuān)注節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè),擁有自主知識產(chǎn)權的“5S”流體輸送系統高效節能技術(shù)、電能質(zhì)量?jì)?yōu)化節電技術(shù)、循環(huán)水零排放技術(shù),在水泵節能、風(fēng)機節能、空壓機系統節能、供水系統節能、循環(huán)水系統節能、中央空調系統節能、電機系統節能、配電系統節能和循環(huán)水水處理等領(lǐng)域得到廣泛應用,公司依托三元流技術(shù)設計的三元流葉輪,用于水泵、風(fēng)機、離心式空壓機的節能改造,技術(shù)應用可靠,業(yè)績(jì)優(yōu)良。

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