節能硬指標 落實(shí)軟不得

    近日，國家機關(guān)事務(wù)管理局與國家發(fā)展改革委制定印發(fā)了《公共機構節約能源資源“十三五”規劃》。作為全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，2015年，全國公共機構達175.5萬(wàn)家，公共機構數量多，節能潛力大、示范性強，在節約資源能源上，公共機構具有義不容辭的責任。

    目前，公共機構節約資源能源情況如何，面臨著(zhù)哪些問(wèn)題，“十三五”時(shí)期有哪些“硬指標”?記者日前采訪(fǎng)了國家機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國管局)有關(guān)負責人。

    “十二五”節能目標超額完成，激勵約束機制仍待完善

    據介紹，與2010年相比，2015年全國公共機構人均綜合能耗下降了17.14%，為370.73千克標準煤;單位建筑面積能耗下降了13.88%，為20.55千克標準煤;人均用水量下降了17.84%，為25.35噸，超額完成了“十二五”人均綜合能耗下降15%、單位建筑面積能耗和人均用水量下降12%的目標任務(wù)。

    據了解，“十二五”時(shí)期，全國共創(chuàng )建國家級節約型公共機構示范單位2050個(gè)、省級示范單位2300余個(gè);30個(gè)地區出臺了節水型單位建設標準，1380家省直公共機構建成節水型單位，中央國家機關(guān)本級全部建成節水型單位;中央國家機關(guān)和8個(gè)地區積極推進(jìn)廢舊商品回收體系建設試點(diǎn);通過(guò)購買(mǎi)、分時(shí)租賃、融資租賃等方式，公共機構推廣應用新能源汽車(chē)1萬(wàn)余輛，建設充電配套設施1萬(wàn)余套，帶動(dòng)了單位和個(gè)人購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)，助推了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    此外，我國還基本建立了覆蓋省市縣三級的公共機構節能管理體系，絕大多數地市和大部分縣區確定了公共機構節能管理機構。

    為強化統計監督考核，全國開(kāi)展了公共機構名錄庫建設。中央國家機關(guān)嚴格施行用水用電用油情況月度統計、半年匯總通報制度;納入能源資源消費統計的公共機構由2010年的48.6萬(wàn)家增加到2015年的近75萬(wàn)家，統計數據質(zhì)量、工作效率和信息化水平明顯提高。

    “‘十二五’期間，公共機構節約能源資源工作取得了明顯成效，但也應當直面存在的問(wèn)題。”有關(guān)負責人指出，由于各地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、氣候環(huán)境條件差異較大，公共機構基礎條件各不相同，導致地區之間、各類(lèi)公共機構之間節約能源資源工作發(fā)展不夠平衡、不夠協(xié)調，比如，有的地區公共機構節能管理體系不夠健全，市、縣以下節能管理比較薄弱;資金支持保障不足，尚未形成穩定的節能資金安排渠道;激勵約束機制尚待完善，考核約束有待強化，沒(méi)有后續的獎懲措施;合同能源管理等市場(chǎng)化機制在公共機構節能領(lǐng)域的應用不夠廣泛等。

    加大停車(chē)場(chǎng)新能源汽車(chē)充電設施配建工作，中央國家機關(guān)比例不低于30%

    據介紹，為進(jìn)一步促進(jìn)能源資源節約，全國公共機構能耗設定了總量和強度雙控目標。在總量方面，確定全國公共機構到2020年能耗總量控制在2.25億噸標準煤以?xún)?、用水總量控制?40億立方米以?xún)?在強度方面，確定以2015年能源資源消費為基數，到2020年全國公共機構人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%、人均用水量下降15%。“在這些目標值的確定上，我們做了大量的調研和分析研究工作，也多次征求了各地區的意見(jiàn)。”有關(guān)負責人指出，總體來(lái)說(shuō)，目標任務(wù)偏緊，但留有努力空間。

    關(guān)于量化目標，將根據各地區經(jīng)濟發(fā)展水平、資源氣候條件，以及“十二五”期間節能目標完成情況，實(shí)行差異化分解下達。

    據了解，為促進(jìn)目標達成，“十三五”時(shí)期，全國公共機構將繼續理順體制機制，實(shí)施分級分類(lèi)管理，突出重點(diǎn)用能單位管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加強制度標準建設。主要任務(wù)包括強化節能增效，推進(jìn)綠色發(fā)展，組織開(kāi)展綠色建筑、綠色辦公、綠色出行、綠色食堂、綠色信息、綠色文化等6項綠色行動(dòng)。在綠色出行方面，將引領(lǐng)新能源汽車(chē)的消費和應用，新建和既有停車(chē)場(chǎng)要規劃建設配備充電設施或預留充電設施安裝條件，比例不低于10%，中央國家機關(guān)及所屬在京公共機構比例不低于30%。此外，全國公共機構還將開(kāi)展燃煤鍋爐節能環(huán)保提升、可再生能源應用、節地節水、計量統計、管理能力提升、試點(diǎn)示范等6項重點(diǎn)工程。

    抓好公共機構節能工作，引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)氣、培養節約習慣

    “做好公共機構節能工作，能節約相當一部分能耗。”有關(guān)負責人給記者仔細“盤(pán)算”：根據公共機構消耗能源的人員情況折算，公共機構能源消費總量1.83億噸標準煤，約占全社會(huì )能源消費總量的4.26%，用水總量125.31億立方米，約占全社會(huì )城鎮用水總量的16%。“如果按照‘十三五’時(shí)期人均下降11%和15%的目標計算，到2020年當年可以節約能源2000萬(wàn)噸標準煤、節約用水18.8億立方米。”他表示。

    “抓好公共機構節約能源資源工作，更重要的意義在于對全社會(huì )節能起到示范引領(lǐng)作用。”有關(guān)負責人指出，公共機構在全社會(huì )節約能源資源中發(fā)揮著(zhù)重要的示范引導作用。黨政機關(guān)是全社會(huì )行為和道德風(fēng)尚的標桿，廣播電視、新聞出版等單位是輿論宣傳的主渠道，各類(lèi)學(xué)校是傳播節能理念、培養節約習慣的基地，醫院、博物館、展覽館等場(chǎng)所人員流動(dòng)量大、密度高，是節能減排的重要“宣傳窗口”。瑞澤能源是一家專(zhuān)注節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權的“5S”流體輸送系統高效節能技術(shù)、電能質(zhì)量?jì)?yōu)化節電技術(shù)、循環(huán)水零排放技術(shù)，在水泵節能、風(fēng)機節能、空壓機系統節能、供水系統節能、循環(huán)水系統節能、中央空調系統節能、電機系統節能、配電系統節能和循環(huán)水水處理等領(lǐng)域得到廣泛應用，公司依托三元流技術(shù)設計的三元流葉輪，用于水泵、風(fēng)機、離心式空壓機的節能改造，技術(shù)應用可靠，業(yè)績(jì)優(yōu)良。

瑞澤能源是一家專(zhuān)注節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權的“5S”流體輸送系統高效節能技術(shù)、電能質(zhì)量?jì)?yōu)化節電技術(shù)、循環(huán)水零排放技術(shù)，在水泵節能、風(fēng)機節能、空壓機系統節能、供水系統節能、循環(huán)水系統節能、中央空調系統節能、電機系統節能、配電系統節能和循環(huán)水水處理等領(lǐng)域得到廣泛應用，公司依托三元流技術(shù)設計的三元流葉輪，用于水泵、風(fēng)機、離心式空壓機的節能改造，技術(shù)應用可靠，業(yè)績(jì)優(yōu)良。