節能環(huán)保為轉型發(fā)展“減壓”

    節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，可以為環(huán)境治理和污染防治創(chuàng )造必需的物質(zhì)和經(jīng)濟基礎，以及形成相應的產(chǎn)業(yè)價(jià)值量，對經(jīng)濟增長(cháng)作出貢獻。但更重要的是，它是一種供給側意義上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革，可以幫助經(jīng)濟社會(huì )提高發(fā)展效率，發(fā)揮激勵相容的政策效應。

    隨著(zhù)新經(jīng)濟發(fā)展，培育節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我國的一大支柱產(chǎn)業(yè)，已成為政府和社會(huì )的共識。“十三五”時(shí)期，要在綠色發(fā)展的基礎上為經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行“結構性減壓”，同時(shí)借助節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)結構轉型“結構性加壓”。在此過(guò)程中，警惕并解決節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能出現的“過(guò)熱”“過(guò)亂”等問(wèn)題，確保健康、理性發(fā)展。

    有關(guān)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的范疇，世界各國各地區在名稱(chēng)、界定和分類(lèi)方法上不盡相同。譬如，在歐盟，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等同于“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”或者“環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。其首要目的是發(fā)展技術(shù)以及用于測量、預防、限制、減緩環(huán)境污染對水體、大氣、土壤損害的產(chǎn)品和服務(wù)。歐盟還將“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”分為狹義和廣義兩種。狹義上的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”部門(mén)，主要集中于污染治理和資源利用上。廣義上的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”部門(mén)，則包括生態(tài)建筑、交通產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、建筑材料等。

    我國在節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展重點(diǎn)，大致分為“節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備”和“節能環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)”兩部分。直接而言，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指專(zhuān)門(mén)用于環(huán)境污染整治及其相關(guān)治理的各種產(chǎn)品、技術(shù)、行業(yè)，如污水處理設備設施等。間接而言，則覆蓋所有與環(huán)境保護相關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)，從材料技術(shù)研發(fā)、節能環(huán)保型產(chǎn)品消費到綠色金融。只要對環(huán)境保護做出貢獻的，都可以認定為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可包括清潔能源、節能型電器、綠色保險信貸等。正是在不同界定范圍的基礎上，才有了從10萬(wàn)億元到40萬(wàn)億元不等的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模計算結果。

    源頭和末端雙治理

    發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不只是增長(cháng)意義上的，其根本目的在于最大程度上動(dòng)員各種要素和資源，扭轉環(huán)境質(zhì)量持續下滑的趨勢。從經(jīng)濟層面上看，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，可以為環(huán)境治理和污染防治創(chuàng )造必需的物質(zhì)和經(jīng)濟基礎，以及形成相應的產(chǎn)業(yè)價(jià)值量，對經(jīng)濟增長(cháng)作出貢獻。但更重要的是，它是一種供給側意義上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革，可以幫助經(jīng)濟社會(huì )提高發(fā)展效率，發(fā)揮激勵相容的政策效應。

    從流程上來(lái)看，環(huán)境治理可以簡(jiǎn)單地分為“源頭治理”和“末端治理”兩部分。源頭治理表現為對污染排放的治理，不論生產(chǎn)或消費本身處在社會(huì )經(jīng)濟的哪個(gè)環(huán)節，其排放的污染都會(huì )在不同程度上影響環(huán)境質(zhì)量。為此，包括減排、控排等在內的污染排放治理，相當于從源頭上來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，生產(chǎn)和消費過(guò)程一旦排放出各種污染物，環(huán)境就會(huì )受到影響。在超出環(huán)境承載力的情況下，這種影響會(huì )波及經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域。為此，有必要采取應對措施：一方面，通過(guò)環(huán)保設備設施運行來(lái)減緩這些污染物對環(huán)境的影響;另一方面，通過(guò)改善衛生醫療等方面的應對水平來(lái)提高適應性。這就是末端治理。

    這里面可以看出，源頭和末端治理都離不開(kāi)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，即基于源頭治理的“減排類(lèi)”綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基于末端治理的“減緩類(lèi)”綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

    從全社會(huì )環(huán)境治理的視角看，可供選擇的政策工具包括總量控制、排污許可證、排污權交易及環(huán)境稅等。這些政策工具在治理環(huán)境上各有長(cháng)處，也有其特定的成本結構。但無(wú)論是哪種，都存在一個(gè)效率問(wèn)題。我們有必要選擇既能實(shí)現既定環(huán)境目標，又可以最大程度節約社會(huì )成本的政策工具。

    以排污權交易為例，均衡的也是最優(yōu)的交易價(jià)格，取決于企業(yè)購買(mǎi)排污權的邊際成本與邊際減排成本相等時(shí)所支付的購買(mǎi)成本。如前所述，企業(yè)的邊際減排成本與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成熟度息息相關(guān)，后者的發(fā)展會(huì )降低企業(yè)邊際減排成本，從而也就降低均衡狀態(tài)下排污權的購買(mǎi)成本。由此可見(jiàn)，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與排污權交易市場(chǎng)盡管是兩個(gè)不同的體系，卻存在相互替代和競爭關(guān)系。而替代和競爭的結果就是，大大提高了環(huán)境規制政策的效率，降低了成本。

    總之，“十三五”期間大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最大出發(fā)點(diǎn)和必要性，在于環(huán)境質(zhì)量提高和經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。要實(shí)現這一點(diǎn)，構建包括節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內的立體式綠色發(fā)展政策體系是必經(jīng)之路。瑞澤能源是一家專(zhuān)注節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權的“5S”流體輸送系統高效節能技術(shù)、電能質(zhì)量?jì)?yōu)化節電技術(shù)、循環(huán)水零排放技術(shù)，在水泵節能、風(fēng)機節能、空壓機系統節能、供水系統節能、循環(huán)水系統節能、中央空調系統節能、電機系統節能、配電系統節能和循環(huán)水水處理等領(lǐng)域得到廣泛應用，公司依托三元流技術(shù)設計的三元流葉輪，用于水泵、風(fēng)機、離心式空壓機的節能改造，技術(shù)應用可靠，業(yè)績(jì)優(yōu)良。

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